浙江省杭州市拱墅区和睦街道和睦新村小区建成于上世纪80年代，60周岁以上的户籍人口占比超过38%。为帮助居民实现“轻松上下楼”的愿望，和睦街道充分发挥党建统领基层治理优势，发动群众，依靠群众，破解了意愿统一难、矛盾协调难、纠纷化解难、资金筹措难、牵头推动难、管线迁移难、技术实施难、管理维护难等8项难题。通过事前构建意愿协调机制、事中建立多方参与机制、事后探索集中托管模式，和睦街道探索了一条以“党建引领、政府引导、业主主体、社区主导、各方支持”为特色、全生命周期管理的加装电梯之路。截至2024年1月底，和睦新村已成功启动加装电梯70台，落地台数占可加装电梯楼道数的58.3%。

一、构建加梯意愿正向循环机制

一是党建引领，做好加梯一站式服务“接力跑”工作。街道、社区以党建引领搭建平台，成立加装电梯临时党支部，在小区内的运河城市驿站成立“加装电梯工作室”，对加装电梯中涉及的重大问题进行方向把关、资源统筹。其中，由社区党委书记担任党支部书记，吸纳小区、加装电梯企业里的多名党员加入，邀请多位有成功加装电梯经验的居民担任“加装电梯顾问”，周一至周五上午坐班。工作室提供电梯试乘、政策咨询、工程督导等一站式服务，成员四人“接力跑”，“首棒”负责试乘体验工作，带着居民到成功加装电梯的楼栋，了解一二楼采光及轿厢运行声音的情况，消除居民加装电梯顾虑；“第二棒”指导单元楼成立三人工作组，以亲身经历传授费用分摊、后期维护、风险规避等方面经验，做好“传帮带”；“第三棒”负责召开协调会，帮助化解矛盾纠纷；“最后一棒”由加装电梯临时党支部书记负责，作为加装电梯“总管家”，负责施工督导、把关电梯质量。

二是丰富形式，全方位宣传政策与经验，激发加梯意愿。组织举办各类加装电梯论坛、动员会、部署会、民生议事堂等活动，向居民群众解读最新加梯政策，充分理解“2/3来开会，会议有效；其中3/4表决同意，表决有效”的政策要求，让人人都能理解“过半数同意就可以装了”的本质内涵。由已加装电梯的楼道长、居民现身说法分享经验，邀请不同厂家介绍电梯性能和优惠幅度。同时，利用横幅、宣传窗、小广播、小册子、一封信等各种宣传途径，浓厚加梯氛围，刺激加梯需求，充分激发居民的加梯意愿。

三是专设“喜报栏”，形成社区加梯浓厚氛围。社区专门设置加梯工作“喜报栏”，只要是涉及加装电梯公示、签约、施工、运行等环节，均在宣传窗最醒目的位置张贴“喜报”，实时公布加梯工作进度，形成了你追我赶的浓厚氛围。2023年街道社区以亚运会为契机，以争星晋位、全域建强为目标，探索形成网格加梯组织体系，成立楼道级加梯帮帮团，一个楼道3名成员全程参与加梯工程。对于居民楼整幢加装，赋予“金牌”；半幢加装，赋予“银牌”；单个楼道加装，赋予“铜牌”，通过亚运竞技精神引领加梯速度，实现7幢居民楼整幢加装。

居民加装电梯的理念发生了180度转变，从原来“要我装”转化为“我要装”，居民们也从加装电梯的服务对象，成为了加装电梯服务的主体，纷纷加入加梯帮帮团队伍，目前已达180人，形成了“人人为我，我为人人”的加梯志愿服务新风尚。

二、建立加梯过程多方参与机制

一是政府、银行、广告公司、物业齐发力，破解加梯工程资金关。街道、社区积极争取“和睦红”党建联建成员单位的支持，解决加装电梯推进过程中资金筹集问题。寻求银行合作，推出无息加装电梯贷款，鼓励电梯公司对政府补贴资金部分先行垫资施工，同时为加装电梯单元积极对接广告公司，用电梯内的广告收益分担部分电梯电费开支。面对加装电梯里的低层住户，街道出台多项举措，如适当给予物业费、停车费优惠，帮助解决晾晒场地、修剪绿化增加光照、美化家门口的居住环境等实际需求，尽量消除居民的抵触情绪。

二是街道、社区做好技术指导，帮助居民严把加梯工程质量关。在旧改工程中，提前做好管线避让，腾出楼道加梯场地和空间。鉴于小区土质松软，电梯自重较大，严禁施工单位自拌混凝土浇筑地基，采用商品混凝土，确保加装电梯安全性。对不同户型的楼栋，因地制宜提供平层入户和连廊“直改转”等多种加梯方式。对于施工作业面狭窄的楼栋，推广采用静压式打桩施工工艺，保证作业安全。同时，组织居民群众实地考察加梯公司的生产基地、在建工程，要求电梯厂商提供详细的零配件品牌规格，严格把控电梯质量源头关。

同时，成立楼道级“加梯帮帮团”，分工协作各显神通，充分利用邻里温情化解加装电梯阻力，做好矛盾化解和志愿服务，同时负责监督电梯施工单位按图施工，对产品质量进行把关，杜绝施工单位偷工减料，确保电梯质量合格达标。

三、探索加梯电梯集中托管模式

一是成立街道级加梯售后服务站。随着大量加装电梯投入运行后，加装电梯的日常使用管理和养护维保问题日益凸显，特别是在电梯免费维保期过后转入有偿运维期时，将面临电梯运维对象多杂，无法进行精细化管理。和睦街道提前布局，成立街道级加梯售后服务站，对接引入辖区加装电梯数量多、口碑好、服务优的电梯服务厂商入驻，试行为片区内所有加装电梯提供专人对接、专地办公、专业处理的售后服务机制，建立街道级加装电梯运行实时监控监管系统，为电梯运行24小时保驾护航。

二是“加梯帮帮团”就地转型“专属管家”队伍。街道、社区积极引导和睦“加梯帮帮团”就地转型，化前台“营销推广”为后台“售后服务”。依托推进会抓部署、常态化抓落实、团拜会作表彰等方式，凝成硬核“专属管家”队伍。

三是探索建立街道统筹—社区管理—公司运营机制。加梯售后服务站的设立是为推广片区加装电梯集中托管运维模式做铺垫，以便建立街道统筹—社区管理—公司运营机制，优化既有维保流程、乘用体验，缩短故障响应。主要优势在于：（1）提高了售后业务办理效率，关于梯控等业务业主可以上门办上门学；（2）困人救援速度提高了50%，从30分钟可缩减至15分钟；（3）缩短了故障修复时间，服务站专人坐班值守，电梯数据透明化。